國(guó)家工商總局商標(biāo)局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)崔守東：
習(xí)近平總書(shū)記8月29日在深改組第三十八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)高舉改革旗幟，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革”。工商總局緊緊圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，堅(jiān)定不移地推動(dòng)商標(biāo)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
商標(biāo)局改革的方向是“一條主線兩個(gè)抓手三個(gè)點(diǎn)”，即以實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略為主線，以地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)為抓手，以商標(biāo)注冊(cè)便利化“放權(quán)”、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管牢牢“管”住和優(yōu)化公共服務(wù)轉(zhuǎn)型“服務(wù)型”政府為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)改革工作，推進(jìn)中國(guó)品牌建設(shè)，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
敢于“放” 做“減法”卓有成效
改革開(kāi)放以來(lái)，商標(biāo)改革解決了3年積壓?jiǎn)栴}，完善了管理體制，提高了自動(dòng)化程度，奠定了現(xiàn)階段改革的良好基礎(chǔ)。隨著商事制度改革不斷深化，急劇增長(zhǎng)的申請(qǐng)量和審查力量不足之間的矛盾日益尖銳，公共服務(wù)水平有待提高的問(wèn)題愈發(fā)突出。2013年我國(guó)修改了《商標(biāo)法》，明確將審查周期規(guī)定在9個(gè)月；2016年，《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的意見(jiàn)》出臺(tái)，開(kāi)始了一場(chǎng)自我革命。商標(biāo)局自我突破，全面放開(kāi)網(wǎng)上申請(qǐng)，76個(gè)商標(biāo)受理窗口、41個(gè)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)覆蓋28個(gè)省區(qū)市。商標(biāo)局敢于自我斷腕，實(shí)行商標(biāo)審查委托外包。商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心成立9個(gè)月來(lái)已實(shí)審近70萬(wàn)件，上海和重慶中心也在有序推進(jìn)。商標(biāo)局敢出實(shí)招，受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間縮短至3個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)證明立等可取，商標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)減半，簡(jiǎn)化馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)材料和手續(xù)，開(kāi)放商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)提高群眾獲得感。
一年以來(lái)，改革紅利持續(xù)釋放。今年1月至7月，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)280.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)34.4%；其中網(wǎng)上申請(qǐng)243.5萬(wàn)件，占比86.83%，對(duì)比去年同期增長(zhǎng)48.22%；各地受理窗口共受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)45289件，地方受理點(diǎn)辦理質(zhì)權(quán)登記282起，幫助企業(yè)融資66.5億元。
但我們要看到，目前改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比，仍有差距，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量很大，但使用率較低。原因主要有兩個(gè)，一是惡意搶注現(xiàn)象屢禁不絕；二是惡意搶注倒逼守法企業(yè)注冊(cè)大量防御性商標(biāo)，造成惡性循環(huán)。第二，前置審批下放后，監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力等問(wèn)題比較突出，市場(chǎng)上制假售假、仿冒名牌等現(xiàn)象仍然存在，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的違法行為監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，需要探索。第三，公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，政府“引導(dǎo)員”“服務(wù)員”的角色沒(méi)有發(fā)揮到位，商標(biāo)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)虛假宣傳、“天價(jià)”代理費(fèi)屢見(jiàn)不鮮，群眾和企業(yè)辦事過(guò)程中“陷阱重重”。這都說(shuō)明，我們的思想認(rèn)識(shí)還有待深化，工作力度還要加大，監(jiān)管和服務(wù)水平有待創(chuàng)新，改革還在路上。
加強(qiáng)“管” 做“加法”爭(zhēng)取新突破
放管結(jié)合，要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。今年商標(biāo)局的工作重心向監(jiān)督管理、保護(hù)轉(zhuǎn)變，更加重視事中事后監(jiān)管。商標(biāo)注冊(cè)便利化改革只是開(kāi)始，商標(biāo)管理改革必須緊緊跟上。下一階段，商標(biāo)局將針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，主要做以下三方面的工作。