簡(jiǎn)化異議程序 維護(hù)權(quán)利穩(wěn)定
——淺析新《商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)異議制度的
修改
在2001年修改《商標(biāo)法》之前，商標(biāo)異議案件由國(guó)家工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)復(fù)審后作出終局裁定。根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）的要求，2001年修改后的現(xiàn)行《商標(biāo)法》在保留異議復(fù)審程序的基礎(chǔ)上，增加了司法救濟(jì)程序。根據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》的規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)初審公告后3個(gè)月內(nèi)，任何人均可以任何理由提出異議；商標(biāo)異議首先由商標(biāo)局審查作出裁定，對(duì)商標(biāo)局的裁定不服可以向商評(píng)委申請(qǐng)復(fù)審；對(duì)異議復(fù)審決定不服可以提起訴訟，訴訟還可以經(jīng)過(guò)一審和二審。
由于行政二審、司法二審的四級(jí)審理終審制的程序過(guò)于復(fù)雜，加上可以提出商標(biāo)異議的主體和理由過(guò)于寬泛，導(dǎo)致商標(biāo)異議案件審理周期過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了商標(biāo)申請(qǐng)人及時(shí)獲得商標(biāo)注冊(cè)。有的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利用這個(gè)制度缺陷，為拖延申請(qǐng)人注冊(cè)商標(biāo)的時(shí)間，或者為盡可能長(zhǎng)時(shí)間地使用與他人相同或近似的商標(biāo)并避免承擔(dān)可能產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任而提出異議，延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)間。甚至有一些人惡意提起商標(biāo)異議，并以撤銷(xiāo)異議程序?yàn)闂l件向被異議人索取高額費(fèi)用。因此，簡(jiǎn)化商標(biāo)確權(quán)程序、完善商標(biāo)異議制度一直是第三次修改《商標(biāo)法》的一個(gè)重要任務(wù)。
新《商標(biāo)法》從兩個(gè)方面完善了商標(biāo)異議制度。
一是限定提出異議的主體和理由。首先，明確了對(duì)商標(biāo)注冊(cè)可以提出異議的理由，并將這些理由分為兩類(lèi)：一類(lèi)是違反新《商標(biāo)法》第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的“絕對(duì)理由”，另一類(lèi)是違反第十三條第二款、第三款，第十五條，第十六條第一款，第三十條，第三十一條，第三十二條規(guī)定的“相對(duì)理由”。其次，雖然任何人仍然可以以“絕對(duì)理由”提起商標(biāo)注冊(cè)異議，但能夠根據(jù)“相對(duì)理由”提起異議的主體僅限于該商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)侵犯了其已有權(quán)利的在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人（如圖）。這樣的規(guī)定既可以減少商標(biāo)異議數(shù)量，又不妨礙對(duì)商標(biāo)不當(dāng)注冊(cè)的監(jiān)督。
二是簡(jiǎn)化異議程序。為了改變商標(biāo)異議程序冗長(zhǎng)而使得商標(biāo)權(quán)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以確定的問(wèn)題，新《商標(biāo)法》第三十五條第二款規(guī)定：“商標(biāo)局做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的，發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)證，并予公告。異議人不服的，可以依照本法第四十四條、第四十五條的規(guī)定向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)求宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效。”這樣修改的目的，是在商標(biāo)局駁回商標(biāo)異議、準(zhǔn)予商標(biāo)注冊(cè)的情形下，省去對(duì)商標(biāo)局異議裁定的復(fù)審、訴訟程序，盡快確立商標(biāo)權(quán)，同時(shí)又通過(guò)商標(biāo)無(wú)效宣告程序保障異議人獲得進(jìn)一步救濟(jì)的權(quán)利。
這個(gè)做法和TRIPs協(xié)議的規(guī)定是一致的。根據(jù)TRIPs協(xié)議第62條之5的規(guī)定，在當(dāng)事人之間的異議、撤銷(xiāo)等程序中作出的行政決定均應(yīng)接受司法或準(zhǔn)司法當(dāng)局的審查，但是在異議不成立或行政撤銷(xiāo)不成立的場(chǎng)合，應(yīng)無(wú)義務(wù)對(duì)該決定提供司法審查，只要該程序的依據(jù)能夠在無(wú)效訴訟中得到處理。也就是說(shuō)，在異議不成立的情況下，不必提供機(jī)會(huì)審查該行政決定，只要提起此類(lèi)程序的依據(jù)可成為無(wú)效程序的理由。所以，根據(jù)新《商標(biāo)法》的規(guī)定，在商標(biāo)局駁回商標(biāo)注冊(cè)異議的情況下，異議人仍然可以以同樣的理由提起注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效宣告程序。
但是，新《商標(biāo)法》的異議程序仍然存在一些隱憂。
第一個(gè)問(wèn)題是難以杜絕惡意異議。因?yàn)楸Ａ袅?ldquo;任何人”可以依據(jù)“絕對(duì)理由”提出異議的規(guī)定，一些人仍然有可能依據(jù)上述“絕對(duì)理由”來(lái)提起惡意異議而牟利。值得一提的是，1993年12月20日歐盟理事會(huì)制定通過(guò)的《歐洲共同體商標(biāo)條例》第41條中，針對(duì)該條例第7條規(guī)定的“駁回注冊(cè)的絕對(duì)理由”規(guī)定了一個(gè)與“異議”程序（參見(jiàn)該條例第42條，針對(duì)該條例第8條規(guī)定的“駁回注冊(cè)的相對(duì)理由”）不一樣的“第三方的意見(jiàn)”程序，也就是說(shuō)，第三人不能根據(jù)“絕對(duì)理由”提起異議程序，而只能提出“意見(jiàn)”，即“在共同體商標(biāo)公告之后，任何自然人或法人以及代表制造商、生產(chǎn)商、服務(wù)的提供者、貿(mào)易商或消費(fèi)者的團(tuán)體或組織，可以向協(xié)調(diào)局提出書(shū)面意見(jiàn)，特別是根據(jù)第7條的理由說(shuō)明該標(biāo)志依職權(quán)不得予以注冊(cè)”。但是，“他們不得作為當(dāng)事人出席協(xié)調(diào)局的審理程序”。也就是說(shuō)，對(duì)這個(gè)意見(jiàn)的審理可以由協(xié)調(diào)局自己判斷，并非一個(gè)正式的法律程序，也不需要接受進(jìn)一步的司法審查。歐共體商標(biāo)注冊(cè)的這個(gè)程序規(guī)則正好可以限制任何第三方借所謂的“絕對(duì)理由”來(lái)惡意推延商標(biāo)的正常注冊(cè)，值得借鑒和學(xué)習(xí)。
第二個(gè)問(wèn)題是可能助長(zhǎng)惡意商標(biāo)侵權(quán)訴訟。盡管異議人不服商標(biāo)局的駁回決定，可以請(qǐng)求商評(píng)委宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效，但是由于新《商標(biāo)法》第四十七條第二款規(guī)定“宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的決定或者裁定，對(duì)宣告無(wú)效前人民法院做出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的判決、裁定、調(diào)解書(shū)和工商行政管理部門(mén)做出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的處理決定以及已經(jīng)履行的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或者使用許可合同不具有追溯力”，這樣在商標(biāo)無(wú)效程序期間，即便該注冊(cè)商標(biāo)實(shí)際上是違反新《商標(biāo)法》規(guī)定的，惡意商標(biāo)注冊(cè)人仍然可以通過(guò)主張商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)來(lái)獲取不正當(dāng)利益。雖然第四十七第二款同時(shí)規(guī)定“因商標(biāo)注冊(cè)人的惡意給他人造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予賠償”，但是法律并未界定商標(biāo)注冊(cè)人的“惡意”具體是什么，且要證明主觀“惡意”非常困難。由于以上原因，此條規(guī)定在實(shí)踐中的可操作性值得懷疑。2002年公布的《商標(biāo)法實(shí)施條例》第三十六條也有這樣的規(guī)定，但在實(shí)踐中幾乎沒(méi)有發(fā)生過(guò)因商標(biāo)注冊(cè)人“惡意”給他人造成損失而給予賠償?shù)陌咐?br /> 相關(guān)鏈接
《商標(biāo)法實(shí)施條例》
（2002年8月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第358號(hào)）
第三十六條 依照商標(biāo)法第四十一條的規(guī)定撤銷(xiāo)的注冊(cè)商標(biāo)，其商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)視為自始即不存在。有關(guān)撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)的決定或者裁定，對(duì)在撤銷(xiāo)前人民法院作出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的判決、裁定，工商行政管理部門(mén)作出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的處理決定，以及已經(jīng)履行的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或者使用許可合同，不具有追溯力；但是，因商標(biāo)注冊(cè)人惡意給他人造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
——淺析新《商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)異議制度的
修改
在2001年修改《商標(biāo)法》之前，商標(biāo)異議案件由國(guó)家工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)復(fù)審后作出終局裁定。根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）的要求，2001年修改后的現(xiàn)行《商標(biāo)法》在保留異議復(fù)審程序的基礎(chǔ)上，增加了司法救濟(jì)程序。根據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》的規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)初審公告后3個(gè)月內(nèi)，任何人均可以任何理由提出異議；商標(biāo)異議首先由商標(biāo)局審查作出裁定，對(duì)商標(biāo)局的裁定不服可以向商評(píng)委申請(qǐng)復(fù)審；對(duì)異議復(fù)審決定不服可以提起訴訟，訴訟還可以經(jīng)過(guò)一審和二審。
由于行政二審、司法二審的四級(jí)審理終審制的程序過(guò)于復(fù)雜，加上可以提出商標(biāo)異議的主體和理由過(guò)于寬泛，導(dǎo)致商標(biāo)異議案件審理周期過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了商標(biāo)申請(qǐng)人及時(shí)獲得商標(biāo)注冊(cè)。有的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利用這個(gè)制度缺陷，為拖延申請(qǐng)人注冊(cè)商標(biāo)的時(shí)間，或者為盡可能長(zhǎng)時(shí)間地使用與他人相同或近似的商標(biāo)并避免承擔(dān)可能產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任而提出異議，延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)間。甚至有一些人惡意提起商標(biāo)異議，并以撤銷(xiāo)異議程序?yàn)闂l件向被異議人索取高額費(fèi)用。因此，簡(jiǎn)化商標(biāo)確權(quán)程序、完善商標(biāo)異議制度一直是第三次修改《商標(biāo)法》的一個(gè)重要任務(wù)。
新《商標(biāo)法》從兩個(gè)方面完善了商標(biāo)異議制度。
一是限定提出異議的主體和理由。首先，明確了對(duì)商標(biāo)注冊(cè)可以提出異議的理由，并將這些理由分為兩類(lèi)：一類(lèi)是違反新《商標(biāo)法》第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的“絕對(duì)理由”，另一類(lèi)是違反第十三條第二款、第三款，第十五條，第十六條第一款，第三十條，第三十一條，第三十二條規(guī)定的“相對(duì)理由”。其次，雖然任何人仍然可以以“絕對(duì)理由”提起商標(biāo)注冊(cè)異議，但能夠根據(jù)“相對(duì)理由”提起異議的主體僅限于該商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)侵犯了其已有權(quán)利的在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人（如圖）。這樣的規(guī)定既可以減少商標(biāo)異議數(shù)量，又不妨礙對(duì)商標(biāo)不當(dāng)注冊(cè)的監(jiān)督。
二是簡(jiǎn)化異議程序。為了改變商標(biāo)異議程序冗長(zhǎng)而使得商標(biāo)權(quán)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以確定的問(wèn)題，新《商標(biāo)法》第三十五條第二款規(guī)定：“商標(biāo)局做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的，發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)證，并予公告。異議人不服的，可以依照本法第四十四條、第四十五條的規(guī)定向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)求宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效。”這樣修改的目的，是在商標(biāo)局駁回商標(biāo)異議、準(zhǔn)予商標(biāo)注冊(cè)的情形下，省去對(duì)商標(biāo)局異議裁定的復(fù)審、訴訟程序，盡快確立商標(biāo)權(quán)，同時(shí)又通過(guò)商標(biāo)無(wú)效宣告程序保障異議人獲得進(jìn)一步救濟(jì)的權(quán)利。
這個(gè)做法和TRIPs協(xié)議的規(guī)定是一致的。根據(jù)TRIPs協(xié)議第62條之5的規(guī)定，在當(dāng)事人之間的異議、撤銷(xiāo)等程序中作出的行政決定均應(yīng)接受司法或準(zhǔn)司法當(dāng)局的審查，但是在異議不成立或行政撤銷(xiāo)不成立的場(chǎng)合，應(yīng)無(wú)義務(wù)對(duì)該決定提供司法審查，只要該程序的依據(jù)能夠在無(wú)效訴訟中得到處理。也就是說(shuō)，在異議不成立的情況下，不必提供機(jī)會(huì)審查該行政決定，只要提起此類(lèi)程序的依據(jù)可成為無(wú)效程序的理由。所以，根據(jù)新《商標(biāo)法》的規(guī)定，在商標(biāo)局駁回商標(biāo)注冊(cè)異議的情況下，異議人仍然可以以同樣的理由提起注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效宣告程序。
但是，新《商標(biāo)法》的異議程序仍然存在一些隱憂。
第一個(gè)問(wèn)題是難以杜絕惡意異議。因?yàn)楸Ａ袅?ldquo;任何人”可以依據(jù)“絕對(duì)理由”提出異議的規(guī)定，一些人仍然有可能依據(jù)上述“絕對(duì)理由”來(lái)提起惡意異議而牟利。值得一提的是，1993年12月20日歐盟理事會(huì)制定通過(guò)的《歐洲共同體商標(biāo)條例》第41條中，針對(duì)該條例第7條規(guī)定的“駁回注冊(cè)的絕對(duì)理由”規(guī)定了一個(gè)與“異議”程序（參見(jiàn)該條例第42條，針對(duì)該條例第8條規(guī)定的“駁回注冊(cè)的相對(duì)理由”）不一樣的“第三方的意見(jiàn)”程序，也就是說(shuō)，第三人不能根據(jù)“絕對(duì)理由”提起異議程序，而只能提出“意見(jiàn)”，即“在共同體商標(biāo)公告之后，任何自然人或法人以及代表制造商、生產(chǎn)商、服務(wù)的提供者、貿(mào)易商或消費(fèi)者的團(tuán)體或組織，可以向協(xié)調(diào)局提出書(shū)面意見(jiàn)，特別是根據(jù)第7條的理由說(shuō)明該標(biāo)志依職權(quán)不得予以注冊(cè)”。但是，“他們不得作為當(dāng)事人出席協(xié)調(diào)局的審理程序”。也就是說(shuō)，對(duì)這個(gè)意見(jiàn)的審理可以由協(xié)調(diào)局自己判斷，并非一個(gè)正式的法律程序，也不需要接受進(jìn)一步的司法審查。歐共體商標(biāo)注冊(cè)的這個(gè)程序規(guī)則正好可以限制任何第三方借所謂的“絕對(duì)理由”來(lái)惡意推延商標(biāo)的正常注冊(cè)，值得借鑒和學(xué)習(xí)。
第二個(gè)問(wèn)題是可能助長(zhǎng)惡意商標(biāo)侵權(quán)訴訟。盡管異議人不服商標(biāo)局的駁回決定，可以請(qǐng)求商評(píng)委宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效，但是由于新《商標(biāo)法》第四十七條第二款規(guī)定“宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的決定或者裁定，對(duì)宣告無(wú)效前人民法院做出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的判決、裁定、調(diào)解書(shū)和工商行政管理部門(mén)做出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的處理決定以及已經(jīng)履行的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或者使用許可合同不具有追溯力”，這樣在商標(biāo)無(wú)效程序期間，即便該注冊(cè)商標(biāo)實(shí)際上是違反新《商標(biāo)法》規(guī)定的，惡意商標(biāo)注冊(cè)人仍然可以通過(guò)主張商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)來(lái)獲取不正當(dāng)利益。雖然第四十七第二款同時(shí)規(guī)定“因商標(biāo)注冊(cè)人的惡意給他人造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予賠償”，但是法律并未界定商標(biāo)注冊(cè)人的“惡意”具體是什么，且要證明主觀“惡意”非常困難。由于以上原因，此條規(guī)定在實(shí)踐中的可操作性值得懷疑。2002年公布的《商標(biāo)法實(shí)施條例》第三十六條也有這樣的規(guī)定，但在實(shí)踐中幾乎沒(méi)有發(fā)生過(guò)因商標(biāo)注冊(cè)人“惡意”給他人造成損失而給予賠償?shù)陌咐?br /> 相關(guān)鏈接
《商標(biāo)法實(shí)施條例》
（2002年8月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第358號(hào)）
第三十六條 依照商標(biāo)法第四十一條的規(guī)定撤銷(xiāo)的注冊(cè)商標(biāo)，其商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)視為自始即不存在。有關(guān)撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)的決定或者裁定，對(duì)在撤銷(xiāo)前人民法院作出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的判決、裁定，工商行政管理部門(mén)作出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的處理決定，以及已經(jīng)履行的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或者使用許可合同，不具有追溯力；但是，因商標(biāo)注冊(cè)人惡意給他人造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予賠償。