2014年4月初，當事人購進一批襯衫對外銷售。該批襯衫外包裝標有“法國夢特嬌遠大發(fā)展有限公司監(jiān)制”字樣和某圖形注冊商標，襯衫領(lǐng)口、掛牌、合格證、塑料牌頭都標注花圖形及“MENGZHIHUA”字樣。4月28日，工商機關(guān)對當事人的經(jīng)營部進行檢查。

經(jīng)查，當事人銷售的上述襯衫的外包裝及襯衫領(lǐng)口、掛牌、合格證、塑料牌頭的顯著位置上突出使用的花圖形及“MENGZHIHUA”字樣，與法國博內(nèi)特里塞文奧勒有限公司注冊的MONTAGUT及夢特嬌花圖形商標相似。當事人非法經(jīng)營額為8608元，工商機關(guān)在對當事人調(diào)查過程中，新《商標法》施行。

本案于5月10日調(diào)查結(jié)束，對于處罰時應(yīng)如何適用法律，辦案單位進行了認真研究。

最高人民法院《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要》（法〔2004〕96號）規(guī)定：“根據(jù)行政審判中的普遍認識和做法，行政相對人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時，實體問題適用舊法規(guī)定，程序問題適用新法規(guī)定，但下列情形除外：……(二)適用新法對保護行政相對人的合法權(quán)益更為有利的……”

新《商標法》第六十條第二款規(guī)定：“工商行政管理部門處理時，認定侵權(quán)行為成立的，責令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標標識的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。”按照上述規(guī)定，本案當事人在明知是侵權(quán)商品的情況下仍然銷售侵犯他人注冊商標專用權(quán)的行為可以處25萬元以下的罰款。根據(jù)舊《商標法實施條例》第五十二條“對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下；非法經(jīng)營額無法計算的，罰款數(shù)額為10萬元以下”的規(guī)定，對當事人只能處25824元以下的罰款。當事人在明知侵犯他人注冊商標專用權(quán)的情況下依然銷售侵犯他人注冊商標專用權(quán)商品，存在主觀故意，符合新、舊《商標法》對當事人進行處罰的規(guī)定。由于新《商標法》的罰責與舊《商標法》相比較重，根據(jù)法律適用的“從舊兼從輕”原則，考慮到有利于當事人的原則，本案最終選擇適用舊《商標法》對當事人進行處罰。

工商行政處罰法律規(guī)范適用是工商行政管理機關(guān)和執(zhí)法人員的一項經(jīng)常性工作。工商行政處罰依據(jù)的適用原則就是在法律規(guī)范發(fā)生沖突時，正確適用法律規(guī)范應(yīng)當遵循的原則。憲法、《立法法》和其他有關(guān)法律雖然對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的各自權(quán)限范圍做了規(guī)定，但由于各種因素，他們之間還是難免會出現(xiàn)不一致或沖突的情況，因此需要明確當法律規(guī)范存在沖突時，應(yīng)根據(jù)什么原則來選擇適用?！读⒎ǚā房偨Y(jié)實踐經(jīng)驗，確立了以下幾項適用原則：

1.上位法優(yōu)于下位法。

2.同位階的法律規(guī)范具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實施。

3.特別法優(yōu)于一般法。

4.新法優(yōu)于舊法。

5.不溯及既往原則。

以上幾個原則，是工商機關(guān)適用法律規(guī)范的一般原則，是相互聯(lián)系的整體。在執(zhí)法實踐中不能只顧其中一個原則，而應(yīng)統(tǒng)籌運用，并綜合運用工商機關(guān)法律規(guī)范沖突的其他解決途徑，這樣才能正確適用法律，提高執(zhí)法效能。