1994年,波蘭議會通過了《版權(quán)及相關(guān)權(quán)利法案》,二十多年后,波蘭政府目前正起草三部法案以完善波蘭的知識產(chǎn)權(quán)立法。波蘭文化和民族遺產(chǎn)部負責(zé)起草法案。該部今年3月將第一部法案提交給了波蘭議會,議會目前正在審議這部法案。與此同時,該部正在進行另兩部法案起草的收尾工作。
波蘭即將進行的議會選舉定在今年10月舉行。根據(jù)計劃,波蘭議會會在本屆任期結(jié)束前就這三部草案進行投票。
波蘭文化和民族遺產(chǎn)部知識產(chǎn)權(quán)和媒體部門負責(zé)人Karol Koscinski在接受當?shù)匦侣劸W(wǎng)站Money.pl采訪時說:“我希望議會本屆任期結(jié)束前,所有這三部草案都能通過議會通票。”
波蘭政府旨在推出一系列主要的變革,提議包括延展引用書面作品的權(quán)利、作者可因圖書館出借其作品而獲得報酬以及文化機構(gòu)可以使用已無商業(yè)化應(yīng)用的作品。
除此之外,波蘭政府計劃將音樂表演者的知識產(chǎn)權(quán)延展至作品發(fā)行后的70年。政府稱,與目前的規(guī)定(保護期為作品發(fā)行后50年)相比,這將代表一種重大的進步。據(jù)該部稱,法案草案實施的是歐盟法規(guī)中的一些規(guī)定。
這意味著,波蘭藝術(shù)家和制作人組織的代表贊揚此舉的同時,一些當?shù)氐挠^察人士(如波蘭互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會以及網(wǎng)絡(luò)行業(yè)新聞網(wǎng)站DI.com.pl)強烈批評這一決定。
批評人士稱延長保護期的做法將使與知識產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)的法律和運作成本增加,并會限制公眾對作為民族文化遺產(chǎn)一部分的老作品的獲取。
更具體的說,旨在修改波蘭知識產(chǎn)權(quán)法律的立法計劃包括三部法案草案,即UC123、UC159以及UC94.
UC123這部法案在政府級別的起草階段已經(jīng)完成,隨后該法案草案被提交給了波蘭議會,目前正作為第3293號議案在議會進行討論。后兩部法案草案正在由政府進行起草,隨后會被提交給議會。
據(jù)議會數(shù)據(jù)顯示,UC123在3月26日被提交給了議會,4月被直接轉(zhuǎn)發(fā)到了議會的文化和媒體委員會。該委員會在4月24日發(fā)布了一份立法報告。在報告中,該委員會批準了法案草案中政府計劃延長音樂表演者知識產(chǎn)權(quán)到作品發(fā)行后70年的措施。
由政府起草的法案草案隨附的監(jiān)管影響評估稱該措施將對加入了各種行業(yè)組織并由行業(yè)組織管理其權(quán)利的1萬名左右的藝術(shù)家以及105位制作人產(chǎn)生影響。
在征集公眾意見的過程當中,一些當?shù)氐乃囆g(shù)家和制作人協(xié)會提交了對該法案草案的修改意見,其中被提交上來的一些意見被采納進了法案草案的修訂版中。
這些意見包括由藝術(shù)家協(xié)會STOART提交的有關(guān)無法免去因分銷其作品而支付財務(wù)報酬的規(guī)定。
波蘭創(chuàng)意協(xié)會提交的建議在草案中有所表現(xiàn),稱如果藝術(shù)家被分銷的音樂作品沒有以零售形式或者沒有在互聯(lián)網(wǎng)上達到一定數(shù)量的銷售,那么藝術(shù)家則有權(quán)撤銷其與制作人簽訂的合同。法案草案之前的版本規(guī)定上述兩種情況必須同時滿足,藝術(shù)家才能有權(quán)撤銷合同。
第二部法案草案UC159重點放在了公共借閱權(quán)、無商業(yè)化應(yīng)用的作品以及擴展引用作品的權(quán)利。
至于后者,該法案草案提議將新的第26條補充到1994年通過的法案中,擴展引用政治演講以及在法院、大學(xué)和教堂所作的發(fā)言的權(quán)利。條款草案規(guī)定在通知需求下,允許使用政治演講和在公開聽證會、演講以及布道中所作的發(fā)言內(nèi)容,但這并沒有授權(quán)出版此類作品。
另一處修正案草案旨在結(jié)束有關(guān)在學(xué)校教科書中引用圖書館作品限制的討論,對現(xiàn)有規(guī)定進行了更詳細的補充。
法案草案規(guī)定“教育機構(gòu)、高等教育機構(gòu)以及科研機構(gòu)有權(quán)以講解傳播教育內(nèi)容或?qū)嵤┛茖W(xué)研究為目的使用母語版本或翻譯版本的已發(fā)行的書面作品。允許以教育或科研活動為目的在教科書或文集中使用已發(fā)行的小段書面作品或較長書面作品的片段內(nèi)容”
與其他兩部涉及較廣領(lǐng)域的法案草案不同,UC94只與一個問題有關(guān)。該法案草案規(guī)定雖然可以只憑借與代表電視節(jié)目制作人的相關(guān)組織簽訂的協(xié)議來轉(zhuǎn)播電視節(jié)目,但是在互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)播此類電視節(jié)目不受此類要求的限制。
在2013年春天,由該部下屬的作家權(quán)利論壇舉辦的公眾意見征集后起草了這項修改意見。該論壇是旨在就未來波蘭知識產(chǎn)權(quán)法內(nèi)容舉行討論的一個利益相關(guān)者組織。
除了波蘭文化和民族遺產(chǎn)部之外,論壇的其他參與者包括波蘭國際知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會、格但斯克大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、在線雇主協(xié)會IAB Polska以及各種作家、藝術(shù)家、出版商和其他有關(guān)利益相關(guān)者協(xié)會。